元封五年（公元前106年），在汉武帝推动下，刺史制度正式代替监御史制度。中央将全国分为十三州部，每州派遣刺史一人，汉武帝亲自颁布条规，明确规定刺史的监察职责，这就是著名的“六条问事”：

一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑案，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻薄，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正今。

安邦先安首，督吏先督王。“六条问事”以负面清单的形式，列出刺史日常监督须重点关注的问题，针对性极强。“六条”除第一条外，其余五条都是针对二千石郡守，他们都是地方行政长官，相当于今天的省部级官员。“六条问事”主要针对这些“高级干部”发力，聚焦他们的日常工作生活和抓落实情况开展监督，其核心要义就是“监督地方一把手、严管地方一把手”，解决好这个层面的问题，就抓住了重点，能产生事半功倍的效果，使监督更加有力有效。（丹青）